政務誠信通稿

一處失信處處受制 聯動監管懲戒“老賴”

江陰：以政務誠信為抓手著力打造誠信江陰

從11月份開始，只要登錄江陰市個人信用查詢系統，就可查詢個人的信用積分和信用等級。按照國家個人誠信體系建設的要求，江陰制訂出臺江陰市個人信用積分體系建設、積分等級、聯合激勵等文件，歸集整合各部門各單位個人信用信息數據300多萬條，建立出行出租、個人融資、銀行信貸、政府采購、招標投標、公共服務等49個信用積分等級激勵應用場景，引導江陰市民以信用分查詢應用為導向提升個人信用意識和素質。

近年來，江陰按照國家、省市關于政務誠信建設工作的各項決策部署，緊抓全市集成改革發展機遇，在政務改革中按下“快進鍵”，找準審批服務誠信建設的突破點；在政務公開中按下“共享鍵”，首創全省第一個大數據中心，在政務數據中融入信用元素；在政務體系中踐行“信用管終身”，以信用解碼行政監管，依法、高效、誠信推進政務建設，持續為江陰高質量發展提供新支撐新動力。

江陰以信息化手段整合各政府部門的信用信息，2017年5月11日率先成立全省第一家縣級市大數據中心，實現信用信息互聯互通。目前大數據中心接入公安局、人社局、衛計委、教育局、環保局、安監局等61個部門的政務資源，1205個數據集，2.6萬余條數據項，總數據量達10.7億余條，2018年新增數據8億條，為信用平臺建設提供了數據支撐。以政務大數據為源頭，目前全市信用系統“一網兩庫一平臺”常態化機制化運行。企業法人庫歸集全市近16萬家經濟主體（含個體戶）的信用信息410萬余條；個人庫歸集全市350余萬常住、暫住人口的各類涉信信息近400萬條；市公共信用信息服務平臺與市行政審批局、出入境管理中心、車檢服務中心、社保中心、鄉鎮（街道）便民服務中心等多部門實現了數據交換共享和協作融合，共享用戶目前達41個單位,確立了數據聯網共享。通過與全省信用信息聯網，整合平臺應用、政策發布、數據公示、守信激勵、失信懲戒、查詢服務功能，開通企業、個人信用信息異議修復渠道，實現失信企業信用修復13家，加快信用治理一體化進程。

“誠信江陰”網站動態動態更新“雙公示”信息、信用承諾信息、信用評級分類信息、紅黑名單信息等。目前網站公示各類信息20余萬條，網站訪問量已突破25萬人次。“誠信江陰”網站現已與稅務、金融、人社、安監、國土、環保、海關等部門的信息平臺對接。企業只要在相關領域存在失信行為，就可在公共查詢平臺顯示出來。網站向社會公眾和信用服務機構公開信用信息，定期集中公布企業質量信用、納稅信用、企業環境行為等分類信用等級評定信息，以及安全生產黑名單、法院被執行案件信息、納稅人欠稅信息、社會保障金欠繳、金融違約等不良信息，推動企業信用信息資源公開共享。

構建重點行業全流程、全覆蓋的監管工作機制，是江陰行政監管的努力方向。近年來，江陰持續完善信用監管機制，今年建立信用綜合或條線監管文件78個，制度涵蓋政務、商務、社會、司法四大誠信體系各重點領域。經信委先后和市稅務局簽署《稅收協同共治合作備忘錄》，建立稅務數據精準報送共享應用、失信行為聯合懲戒機制；聯合交通局、公安局在全國縣級市中率先約談滴滴公司，促進交通行業誠信聯動監管機制落地；聯合人社局發文建立欠薪失信黑名單聯合監管機制；聯合公安局聯合制定文明交通失信行為分類規則，推動全市文明交通失信的分類聯動監管；聯合衛計委出臺醫療執業信用等級評定和黑名單處理規定，強化衛生計生行業誠信自律。今年各部門報送信用監管案例50余條，向上報送重點涉信行業主管部門聯合實施懲戒失信被執行人及地方黑名單企業2萬余人（家）。公布行業信用分險提示信息25條，地方黑名單企業1200余家，公開曝光并滾動發布失信“老賴”近800人次，強化了社會性懲戒威懾力。

拖欠員工工資、不依法依規納稅、安全生產存在隱患……今后，失信企業將沒有好日子過了。當前，江陰正加快建立對市場主體實施信用分類監管、跨部門聯動監管機制，對失信企業依法實行市場性懲戒、行政監管性懲戒、行業性懲戒、司法性懲戒和社會性懲戒，真正體現“一處失信、處處受制”。目前，我市在安全生產等領域實行“黑名單”管理制度，對無視安全生產法律法規的企業在工傷保險費率、政府投資采購項目投標、銀行信貸等方面予以政策制裁；在環保領域，建立了全市國控重點污染源企業基礎信息庫，歸集國控企業環境行為信用信息，并對照信用評價指標體系對企業環境行為作出信用評級；在政府投資項目工程建設招投標領域，建立了招投標誠信信息庫，將企業信用狀況作為預先承包商入庫條件之一，要求企業在參與招投標中作出信用承諾。同時，對信用記錄良好的企業，我市將在工商年檢、納稅服務、政府采購等方面給予政策性鼓勵，以及在企業信貸、擔保、融資時給予優惠或便利。

同時，江陰堅持長效化政務信息公開落實機制，以提升政務建設的公開公示為推動，著力在民生、重點領域建立健全守信踐諾、群眾廣泛參與的平臺機制，不斷提升“互聯網+政務公開+機制建設”水平，持續增強政府公信力。

江陰還多渠道多方式多舉措開展各類誠信文化宣教活動，全面落實守信激勵教育政策，引導建立高質量發展信用新環境，誠信宣傳教育影響日益擴大。特別是深入開展示范創建聯合活動，目前全市累計5家企業獲評“江蘇省信用管理示范企業”，59家企業獲評“無錫市信用管理示范企業”，462家企業通過省信用管理貫標。

下階段，江陰將發揮政務誠信關鍵作用，引領社會信用體系建設；堅持依法行政陽光行政，加強政務誠信建設監督；建立政務服務標準規范，強化“放管服”落地常態化；突出重點領域重點治理，推進一事一議信用懲戒，為建設誠信江陰夯實基礎。